Une expérience de partage équitable des terres irriguées dans les régions du Menabe et du Melaky
Dans les régions du Menabe et du Melaky, marquées à la fois par l’insécurité alimentaire et la sous-utilisation des terres, le Projet AD2M II du Ministère de l’Agriculture et de l’Élevage, financé par FIDA, a misé sur une approche novatrice : aménager de nouveaux périmètres irrigués, les équiper et les attribuer équitablement aux producteurs vulnérables. Ce processus, bien au-delà d’une simple redistribution, a contribué à la justice sociale, à la cohésion communautaire et à une dynamique de développement
durable.
La population rurale a pu relancer l’agriculture à Marefilaly (dans le district de Maintirano) où 1 600 hectares ont été aménagés ainsi qu’à Vondrove (dans le district de Manja) où un ancien périmètre abandonné depuis 1985 a été réhabilité sur 1 800 hectares. Après les aménagements, l’attribution équitable des terres reposait sur la transparence, l’équité, la responsabilisation et la concertation communautaire pour une gestion durable de l’infrastructure. Les bénéficiaires, sélectionnés selon des critères partagés (vulnérabilité, absence de terres, capacité de mise en valeur, engagement communautaire), ont reçu leur parcelle par tirage au sort, lors de cérémonies publiques. En contrepartie, ils s’engagent à participer aux travaux collectifs et à l’entretien des infrastructures, via une redevance communautaire symbolique.
L’exemple de Vondrove : le retour des terres à la vie, 40 ans après
« Nos rizières avaient du potentiel, mais sans eau ni techniques adaptées, elles restaient stériles. Certaines familles ne disposaient même pas de terrains cultivables. Aujourd’hui, grâce aux nouvelles infrastructures et la remise en culture des périmètres, tout a changé », témoigne un membre de de l’Association des Usagers de l’Eau du Fokontany Beteno.
Grâce à la mobilisation des anciens du village et à la médiation d’une commission de médiation foncière locale (composée notamment des représentants communaux, présidents de fokontany, fédérations d’usagers de l’eau et personnes ressources), les anciens exploitants ont pu retrouver leur terre. Après la réattribution équitable des parcelles, le projet a également appuyé la délivrance de certificats fonciers via des guichets communaux, en lien avec les services topographiques. La complémentarité des
données, la clarification du statut des terres et l’échange d’information ont été essentiels. À Beharona (Vondrove), 777 demandes de certificats ont été enregistrées fin 2024.
Défis rencontrés :
Des conflits de limites entre fokontany ont été relevés. La mise en place d’une brigade mixte composée de représentants des collectivités, des forces de l’ordre et des ministères concernés a permis de surmonter cet obstacle. Par ailleurs, devant la difficulté de certaines personnes âgées à suivre le rythme des opérations, un calendrier souple et des rotations ont été mis en place. Puis, une meilleure communication sur les règles foncières a été cruciale. Enfin, le manque de traçabilité des données au niveau des communes a souligné la nécessité de renforcer les capacités des autorités locales, en particulier dans la perspective d’un changement d’équipe après les élections.
Des résultats visibles et durables :
L’initiative a permis à de nombreuses familles d’accéder à la terre et d’améliorer leur sécurité alimentaire. Les revenus ont progressé, tout comme la gouvernance locale, le rôle des autorités de proximité s’étant renforcé. La dynamique créée offre aujourd’hui un cadre favorable à l’autonomie financière des communes via la fiscalité foncière et ouvre la voie à une gestion foncière plus responsable.
Enseignements clés :
- L’appropriation locale, gage de pérennité.
- La transparence, clé de l’équité et de la paix sociale.
- La mémoire collective, levier de justice dans la
reconnaissance des droits. - La coordination multi-acteurs, indispensable pour
lever les obstacles juridiques et administratifs.
La pérennité des guichets fonciers est un enjeu majeur au développement des pôles de production, nécessitant la relance de la fiscalité locale, la clarification des textes sur les terres domaniales, et l’implication des futurs élus dans
une vision foncière claire et partagée.
